聚焦党建引领 强化基层治理 建设和谐社区——麒麟区瑞东社区党建引领基层治理的探索与实践
自党建引领基层治理工作开展以来，麒麟区瑞东社区坚持以党建引领基层治理为统领，聚焦基层治理薄弱环节，靶向发力，精准施策，推动形成党建引领、条块协同、精准服务的社区治理模式，实现党建引领基层治理水平和服务群众效能“双提升”。
“红色引擎”驱动治理“加速跑”。一是队伍建设更加有力。坚持把加强社区干部队伍建设作为基层组织建设的重中之重来抓，在队伍“选育用”上持续发力，着力锻造一支想干事、能干事、干成事的社区干部队伍。二是基层组织更加牢固。围绕群众所需，构建“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”的组织链条，把党的工作触角延伸到基层治理的“神经末梢”，形成快速反应、上下联动的工作机制。通过构建区域化党建平台，把区域内各种可利用资源、各方可利用力量凝聚起来、统筹使用，以提供精准化、精细化、多样化服务，赋能基层治理。在破解基层党组织条块分割弊病上下功夫，建立社区“大党委”，定期召开党建联席会议，落实“书记吹哨、部门报到”和“双报到双服务”等机制，推动“资源共享、优势互补、共驻共建、互联互动”，做到“大事共商、要事共决、难事共办”。及时挂牌成立红色物业，充分发挥党支部、党员在小区治理、物业管理中的战斗堡垒和示范作用。三是基础保障更加坚固。按照选址“聚人气”、功能设置“接地气”、服务内容“扬正气”、运营模式“有朝气”、管理服务“增底气”的“五气”原则，建成业主委员会调解室、风雨桥、红色文化广场、红色驿站、社会主义核心价值观主题院落、羽毛球馆、网球馆、党群服务中心、新时代文明实践中心、铸牢中华民族共同体意识教育实践中心；同时在1200多平方米的文化广场上，新建红色文化广场，修建初心亭2个、党建长廊30米、中华民族优秀传统文化宣传栏45米、民族团结进步教育宣传长廊60米、百姓大舞台1个，配置健身器材26套，设置志愿服务站、母婴室、漂流书吧、茶吧、微型烟灰缸等便民服务设施，实现了联系服务群众有场所、引导凝聚群众有载体、促进发展有实效目标。
“三治融合”激活治理“新活力”。一是自治强基。开展进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事的市域社会治理大排查。党员干部主动上门走访倾听群众意见，逐一排查就业、就学、就医、生活保障、家庭矛盾、邻里纠纷等操心事、烦心事、揪心事，能够现场解决的，现场提出解决意见，并跟踪落实情况；对于不能立即解决的问题，做好记录，建立台账，由挂包社区领导牵头，对问题清单逐一化解，涉及全局性的问题，上报街道党工委、办事处研究解决。把社区划分为33个网格，配置专责网格员33名、兼职网格员22名，实现“一格一员”全覆盖，推动“人在格中走、事在网中办，难在格中解、情在网中结”。绘制“四色民情地图”，将社区居民细分为红、黄、橙、绿四色群体，重点转化和管控好红色群体8名，帮扶好“橙色”弱势群体78名，发挥好163名“绿色”资源群体作用，服务好4337名“黄色”放心群体。二是法治护航。深入开展普法强基补短板行动，在居民小区积极建设法治宣传长廊、红色普法驿站、法治文化广场等法治宣传教育阵地，着力打造家门口的法治文化圈。在职律师、法律专业大学生、乡贤、网格员等力量吸纳为法治宣传志愿者，广泛开展以案释法等各种形式的法治宣传教育活动。在全市率先成立矛盾纠纷人民调解委员会，推进司法调解试点，示范带动矛盾调处化解工作。三是德治润心。大力开展精神文明创建活动，建设文化长廊和道德长廊、居民服务站、课后服务站、综合文化活动站，以微暖服务、温暖人心。近年来，共组织宣传教育活动300余场次，开展“邻里
“微服务”奏响治理“幸福曲”。一是便民措施有温度。实施错时、延时、预约、代办、上门、发放联系卡等便民措施，从点滴小事做起，用心用情服务居民，赢得群众广泛认可和支持。建立资源、需求、任务“三张清单”，搭建共治共建、互融共享大平台，重点梳理和回应群众和诉求，组织社区党员干部每周一、四进到小区、入到楼栋敲门访民情、解诉求、化矛盾、调纠纷，切实把矛盾化解在萌芽和楼栋，连续20年零上访。在公共区域设置“心愿墙”“心愿树”，创新开展“写下微心愿、社区帮实现”圆梦活动，进一步拓宽群众“微心愿”收集的广度和精度，目前已收集群众微心愿52条次，解决引窨盖噪声、公厕延时、路灯提前、停车难等问题25个。积极协调有关单位解决白石江沿岸亮化、辖区车位施划等一批便民事项，安装灯带3300米、灯束820束，增划车位620个，有效解决了沿河步行道步行难、车辆乱停乱放等问题。二是志愿服务有情怀。坚持以服务大局、服务社会、服务妇女为
“五色服务”画好治理“同心圆”。一是红色促和谐。统筹辖区党员、红袖标治安巡逻队、消防人员、医疗人员等组建红色志愿服务队，开展党员亮承诺、安全宣讲“六进”“消防在身边”“健康你我他”等活动500余场次，有效推动和谐社区建设。二是橙色扶弱势。与曲靖市五彩社会工作服务中心合作成立瑞东社工服务站及社区社会组织孵化基地，组建橙色志愿服务队，建立孤寡老人、贫困儿童、残疾人等弱势群体分类帮扶需求台账，开展家政服务、老弱护理、学习辅导等志愿服务1800余人次，引导爱心企业和爱心人士捐款捐物5.3万元。三是黄色助民富。对接辖区致富带头人、人社工作者及辖区企业组建黄色志愿服务队，成立“云阿嫂”再就业服务社区社会组织，设立就业创业服务窗口，开展就业需求、岗位收集、政策咨询、技能培训、集体经济发展等服务680人次，组织转移务工输出120人，帮助5名残疾人实现自主创业。四是绿色促文明。开展文体活动18场次、文明劝导360人次、人居环境提升136场次，社区文明风尚稳步提升。五是粉色帮维权。社区综治中心联合法律服务站组建粉色志愿服务队，调解邻里纠纷11起，提供法律咨询60余人次。
自2011年来，瑞东社区连续荣获四届“全国文明单位”荣誉称号，先后获得全国“四个100”最美志愿服务社区、“全国科教进社区活动先进集体”、“全国科普示范社区”、“全国地震安全示范社区”、“全国文化资源共享工程示范社区”、“全国综合减灾示范社区”、云南省道德讲堂示范点、“云南省绿色社区”、“省级党群共建创先争优示范点”、“云南省文化惠民示范社区”等荣誉称号。（陈 婷 刘玟静）
